สืบเนื่องจากร่างกรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ได้กำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคนเพื่อพัฒนาคนและสังคมไทยให้เป็นรากฐานที่แข็งแกร่งของประเทศ มีความพร้อมทางกาย ใจ สติปัญญา มีทักษะการคิดวิเคราะห์ มีระเบียบวินัย มีคุณธรรมจริยธรรม มีครอบครัวที่มั่นคง

โดยให้ความสำคัญในการพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ ปลูกฝังระเบียบวินัย คุณธรรมจริยธรรม เสริมสร้างให้คนมีสุขภาวะที่ดีและสร้างความอยู่ดีมีสุขของคนไทย ซึ่งยุทธศาสตร์ดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำคัญในการสร้างความสามารถในการแข่งขันเพื่อให้ไปสู่การเป็นประเทศพัฒนา

กระทรวงศึกษาธิการได้เล็งเห็นความสำคัญ จึงนำแนวคิดในการดำเนินงานมาบูรณาการความร่วมมือระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และหน่วยงานทางการศึกษา โดยภาคเอกชนเป็นผู้ให้ข้อเสนอแนะและเชื่อมโยงการตลาด ภาครัฐเป็นหน่วยงานสนับสนุน และได้ดำเนินการจัดทำโครงการพัฒนาเครือข่ายความร่วมมือการผลิตและพัฒนากำลังคนในระดับจังหวัดตามรูปแบบประชารัฐ เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ตามร่างกรอบยุทธศาสตร์ชาติไปสู่การปฏิบัติในพื้นที่ให้เกิดประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ได้กำหนดให้จังหวัดพระนครศรีอยุธยาเป็นจังหวัดนำร่อง และสำนักงานศึกษาธิการภาค 1 ทำหน้าที่ในการกำกับติดตามและประเมินผลการดำเนินงานโครงการพัฒนาเครือข่ายความร่วมมือการผลิตและพัฒนากำลังคนในระดับจังหวัดตามรูปแบบประชารัฐ เพื่อรับทราบผลจากการดำเนินงานพร้อมทั้งปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะ